工信部最近就利用综合标准依法推进领先生产能力解散的指导意见(发行原稿)(以下全称发行原稿)向社会公开发行。印刷原稿明确提出，通过增加资金反对、实施价格政策、实施差异信用等多项措施，能源消耗、环境保护、安全性生产接近标准和不合格产品和出口类生产能力，依法有序解散。印发稿明确提出，在近年来出局领先产能工作的基础上，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格执行常态化执法人员和强制标准，推进法治化、市场化产能解散机制，2020年前解散产能发表原稿具体，在能源消耗方面，严格执行节约能源法，对约强制性能消耗限额标准拒绝的生产能力，确实需要缩短6个月以内不能调查的调查期限的情况下，可以明确提出不到3个月的延期申请人的逾期未调查或调查，依法关闭解散。

在环境保护方面，严格执行环境保护法，对接近大气、水、固体废弃物等污染物废气标准或超大量污水处理的生产能力，实行倒数日处罚的情况严重，经批准权人民政府批准后，命令休业、重新开放。在质量方面，严格执行产品质量法，对产品质量接近强制标准拒绝的生产能力，依法调查，命令生产调查的6个月内没有调查或调查，依法关闭解散。

在安全性方面，严格执行安全性生产法，对未超过企业安全性生产标准化级，安全性生产条件接近强制性标准拒绝的生产能力，立即生产调查6个月内未进行调查或调查，依法关闭解散。在政策措施方面，拒绝印刷原稿，利用工业企业结构调整特别奖金、节约能源技术改革资金、大气(水、土壤、重金属等)污染管理特别资金、差异电费和省级领先生产能力特别奖金等渠道，不反对与生产能力解散有关的企业员工转移、转移、债务消除等。

钢铁、水泥、电解铝等行业能源消耗、电力消耗接近强制标准的生产能力，实施差异电费、阶梯电费、惩罚性电费、超强定额用水累计提高等能源资源价格。具体来说，实施有保留接触的金融政策，消除不足的生产能力，实施合并重组，实施有前途、有利的企业，根据风险高效、商业可持续的原则，提高信用反对力。对于未如期解散产能的企业，严格控制追加授信，减少库存贷款，从融资方面敦促企业尽快解散产能。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。

印刷原稿特别强调，将员工转移到生产能力工作的关键，指导企业实施主体责任，依法处理劳动关系，制定员工转移方案和风险处理方案。充分发挥低收入补助金资金等，实施增进自律创业，企业招揽低收入，帮助困难者低收入等各项政策，制定社会保障关系的后半部分和转移，按规定实施社会保障待遇。加强职业说明和技能训练，加强退休失业者的再就业能力。另外，印刷原稿明确提出了激活土地资源、严格执法监督、加强惩戒制约等政策措施。

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